國考打破35歲門檻后，用人觀念如何轉(zhuǎn)向“能力本位”？
2025-11-03 10:59:25
來源：工人日報
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2026年度國考的報考年齡上限提高到38歲，給很多“大齡考生”帶來更多報考機(jī)會。專業(yè)人士認(rèn)為，國考放寬年齡后，人才選拔范圍拓寬了，能夠吸引更多有社會經(jīng)驗者報考。但也應(yīng)看到，打破年齡門檻僅是起點(diǎn)，制度設(shè)計仍需兼顧機(jī)會公平與發(fā)展公平，引導(dǎo)全社會用人觀念轉(zhuǎn)向“能力本位”。
“本來覺得自己被淘汰了，現(xiàn)在像是進(jìn)入了復(fù)活賽?！鄙轿魇⌒弥菔械膹埮窟@樣形容她今年報考公務(wù)員的感受。
36歲的張女士在忻州某縣城有一份穩(wěn)定的工作，但由于對待遇不太滿意，5年前她開始了考公之路。
知道自己的年齡到了35歲上限，她本已做好放棄考公的準(zhǔn)備?！皼]想到2026年國考年齡放寬到38歲，突然多出3次機(jī)會。”張女士毫不猶豫地報了名。
根據(jù)10月14日發(fā)布的2026年度國考公告，報考者的年齡上限提高到38歲，應(yīng)屆碩士、博士研究生放寬到43周歲以下。專業(yè)人士認(rèn)為，國考放寬年齡后，人才選拔范圍拓寬了，能夠吸引更多有社會經(jīng)驗者報考。但也應(yīng)看到，打破年齡門檻僅是起點(diǎn)，制度設(shè)計仍需兼顧機(jī)會公平與發(fā)展公平。
“35歲+”人群又看到了希望
36歲的周先生在廣西桂平某鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，準(zhǔn)備參加2026年國考。大學(xué)學(xué)計算機(jī)專業(yè)的他，在企業(yè)做過幾年程序員。當(dāng)看到不少同行因年齡漸大、無法快速掌握新技能被辭退時，他也產(chǎn)生了危機(jī)感，因此開始準(zhǔn)備考公考編，希望有一份穩(wěn)定的工作。
2023年，周先生考上了現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編。雖然工作穩(wěn)定，但因工作單位離家遠(yuǎn)，他又開始準(zhǔn)備公務(wù)員考試。
“去年國考進(jìn)了面試，不幸的是最終‘被逆襲’，本以為沒機(jī)會再考了，沒想到今年還能再拼一把?！敝芟壬老驳卣f，國考放寬年齡后，像他一樣的“大齡考公人”又看到了希望。
“本科畢業(yè)后，一直在老家工作，做過人力資源、汽車4S店的客服，還跟朋友合伙創(chuàng)過業(yè)，一直都不穩(wěn)定?！焙幽现芸诘睦顣悦冉衲?5歲，她告訴記者，看到放寬年齡限制后，感覺人生有了新的方向和選擇。一番挑選崗位后，她確定選擇報考河南焦作某地的黃河河務(wù)局。
根據(jù)國家公務(wù)員局的數(shù)據(jù)，共有371.8萬人通過了用人單位的資格審查，相較2025年增加30萬人左右。
中公教育高級分析師李茜認(rèn)為，國考報考人數(shù)再創(chuàng)新高，與放寬年齡限制有一定關(guān)系。由于面臨失業(yè)或職業(yè)轉(zhuǎn)型期，為尋求穩(wěn)定發(fā)展，不少“35歲+”人群選擇考公。
“國考放寬年齡限制，是個非常好的信號?！比A東師范大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張家平分析表示，政府帶頭打破年齡門檻，倡導(dǎo)以實(shí)際勝任力作為用人標(biāo)準(zhǔn)，有利于引導(dǎo)全社會用人觀念轉(zhuǎn)向“能力本位”。
“更重要的是，隨著體制內(nèi)放寬公務(wù)員報考年齡限制，企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)也將受到引導(dǎo)，重新審視自身是否存在隱性年齡歧視，在依賴經(jīng)驗與專業(yè)判斷的領(lǐng)域，成熟人才的價值將被重新評估?！睆埣移秸f。
可選崗位較少，擔(dān)憂發(fā)展前景
“國考放寬年齡限制，順應(yīng)了我國人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢。”張家平分析認(rèn)為，隨著人均預(yù)期壽命持續(xù)提升，以及延遲退休政策落地，人們的職業(yè)生命周期在延長，打破35歲的年齡限制順應(yīng)了人力資源開發(fā)規(guī)律，有利于個體身心健康和社會良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
此外，有專家分析，從招聘單位角度看，部分崗位需要較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，對特定專業(yè)技能和行業(yè)經(jīng)驗也有更高要求。在35歲～38歲群體中，不少人已經(jīng)積累了較系統(tǒng)的專業(yè)技能和實(shí)踐經(jīng)驗，具備解決復(fù)雜問題的能力。允許其報考公務(wù)員，有助于將成熟的專業(yè)力量引入公共部門，優(yōu)化公務(wù)員隊伍的能力結(jié)構(gòu)與人才配置。
雖然放寬年齡限制有諸多利好，但是記者采訪了解到，不少“大齡考生”存在備考難、可選擇的崗位較少等困境。
小林有著6年的考公經(jīng)驗，年過35歲的她看到國考年齡放寬后，還是猶豫是否要報名。
“考了那么多次，如果就這樣放棄，會心有不甘，但這些年為備考犧牲了很多陪伴家人的時間，本職工作也落下了?！毙×终f，這次篩選出的崗位要么離家遠(yuǎn)，要么要求應(yīng)屆生或基層工作經(jīng)驗，基本沒有合適的，最后決定放棄參加此次國考。
李茜告訴記者，“35歲+”考生一般職業(yè)目標(biāo)明確，備考動機(jī)更強(qiáng)，抗壓能力和責(zé)任心也更突出。但相較于年輕考生，這部分考生的學(xué)習(xí)精力和記憶力優(yōu)勢不大，應(yīng)試能力恢復(fù)也需要更長時間。此外，他們家庭方面的牽絆也較多，時間與精力會被分散。
記者在社交平臺看到，不少“大齡考生”擔(dān)心中年身體素質(zhì)下降，即使過了筆試，體檢也難通過；還有人擔(dān)心在原單位的工齡、職級定檔難以銜接，并對以后的晉升空間、發(fā)展前景存在擔(dān)憂。
從機(jī)會公平向發(fā)展公平延伸
“此次國考在年齡限制上進(jìn)行調(diào)整，向社會傳遞了‘能力本位’的信號，能夠推動就業(yè)市場打破較僵硬的年齡標(biāo)準(zhǔn)，破除隱性年齡歧視?！奔执髮W(xué)行政學(xué)院教授孫德超說。
其實(shí)早在國考前，一些地方就有了放寬年齡限制的趨勢。今年1月，四川省人社廳明確，調(diào)整機(jī)關(guān)公招年齡上限，支持事業(yè)單位適當(dāng)放寬招聘年齡條件，鼓勵企業(yè)放寬用工年齡限制。今年8月，上海市2025年度考試錄用執(zhí)法類公務(wù)員公告顯示，報考條件為年齡在18周歲以上，38周歲以下。
“打破年齡門檻是邁向就業(yè)公平的重要一步，但是也要看到它僅是起點(diǎn)。”針對一些“大齡考生”的擔(dān)憂，李茜強(qiáng)調(diào)，如果僅在入口處放寬，而后續(xù)的體檢標(biāo)準(zhǔn)、晉升年限與培養(yǎng)機(jī)制仍沿用舊有模式，高齡人才恐將面臨“進(jìn)得去，發(fā)展難”的結(jié)構(gòu)性困境。因此她建議，公務(wù)員報考制度設(shè)計要從機(jī)會公平向發(fā)展公平延伸，還需要定制更科學(xué)的考核項目，建立合理的晉升階梯。
張家平提出，必須清醒認(rèn)識到，入口開放只是第一步，真正的挑戰(zhàn)在于制度生態(tài)的同步革新。對此，他建議，可以建立“雙軌制”發(fā)展通道，在現(xiàn)有行政職級序列之外，探索設(shè)立專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員序列，以專業(yè)成果、項目貢獻(xiàn)為晉升依據(jù)，而非單純比拼年齡或資歷。
“還可以推行崗位適配度評估機(jī)制，在招錄和晉升中引入能力分析模型，明確不同崗位所需的核心素質(zhì)，如應(yīng)急反應(yīng)、群眾溝通、政策研究等，通過結(jié)構(gòu)化測評實(shí)現(xiàn)人崗精準(zhǔn)匹配，避免‘一刀切’式用人?！睆埣移秸f。（記者 陶穩(wěn)）
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