九部門發(fā)文 支持全球下單“中國(guó)服務(wù)”
2025-10-14 10:16:20
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)海外版
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九部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)出口的若干政策措施》，支持全球——
下單“中國(guó)服務(wù)”
在浙江杭州舉行的第四屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)上，外商進(jìn)行低空經(jīng)濟(jì)MR交互體驗(yàn)。章勇濤攝（人民視覺(jué)）
四川自貢是中國(guó)首批十三個(gè)國(guó)家文化出口基地之一。圖為當(dāng)?shù)刂谱鞯牟薀簟翱兹搁_(kāi)屏”。新華社記者 張笑宇攝
重慶市沙坪壩區(qū)磁器口古鎮(zhèn)，來(lái)自俄羅斯的游客正在游玩。孫凱芳攝（人民視覺(jué)）
工作人員在海南自貿(mào)港一站式飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)基地檢修飛機(jī)。新華社記者 楊冠宇攝
山東省榮成市石島管理區(qū)修造船基地，船塢內(nèi)外停滿了海內(nèi)外各類大型船舶。王福東攝（人民視覺(jué)）
夜幕降臨，北京中關(guān)村，寫字樓里依舊燈火通明，一家智能科技公司的工程師們正與海外團(tuán)隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)，為國(guó)外客戶提供技術(shù)解決方案。
十幾公里外，王府井街頭，外國(guó)游客三三兩兩，品小吃茶飲、買紀(jì)念品，不論是通關(guān)入境、便捷支付，還是“吃住行游購(gòu)?qiáng)省狈?wù)，中國(guó)行越來(lái)越暢通。
從寫字樓到街頭，從跨境技術(shù)支持到入境旅行服務(wù)，這些都是服務(wù)出口的典型場(chǎng)景。
不僅大量采購(gòu)“中國(guó)制造”，近年來(lái)海外客商更紛紛下單“中國(guó)服務(wù)”。2014—2024年，中國(guó)服務(wù)出口年均增長(zhǎng)7.3%。近日，商務(wù)部等九部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)出口的若干政策措施》，服務(wù)出口再迎政策利好。
數(shù)字化驅(qū)動(dòng)、融合性凸顯，服務(wù)貿(mào)易在不確定性中展現(xiàn)強(qiáng)大韌性
質(zhì)檢、財(cái)稅、清關(guān)、物流……阿里巴巴旗下源頭廠貨采購(gòu)平臺(tái)1688上的跨境供應(yīng)鏈專區(qū)，正在吸納有服務(wù)跨境買家能力的服務(wù)商入駐，為跨境買家提供更多選擇。
一個(gè)原本主打國(guó)內(nèi)貨物批發(fā)的電商平臺(tái)，為何突然有了服務(wù)貿(mào)易的需求？
“這兩三年，我們發(fā)現(xiàn)平臺(tái)上的很多貨品都流向了廣西憑祥、新疆霍爾果斯、黑龍江綏芬河等邊貿(mào)地區(qū)，然后到達(dá)海外，現(xiàn)在這部分貨物甚至占到平臺(tái)四成以上的比例?！?688產(chǎn)業(yè)研究中心副主任岳鴻飛告訴記者，這也反映了海外對(duì)國(guó)內(nèi)制造業(yè)的需求，而隨之伴生的，還有跨境服務(wù)市場(chǎng)需求。
要完成全鏈路的跨境電商交易，除了實(shí)物商品，還需要物流、支付、報(bào)關(guān)、質(zhì)檢等多個(gè)環(huán)節(jié)暢通，才能形成閉環(huán)?！八?，我們希望在1688上搭建一個(gè)跨境服務(wù)的市場(chǎng)專區(qū)。”岳鴻飛說(shuō)，特別是伴隨著AI技術(shù)的迅猛發(fā)展，以平臺(tái)為核心支撐的跨境電商正在實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的深度融合。
現(xiàn)實(shí)有需求、市場(chǎng)有潛力、發(fā)展有支撐，這正是當(dāng)下服務(wù)貿(mào)易不少行業(yè)和領(lǐng)域的寫照。
——從全球視角看，服務(wù)貿(mào)易在充滿不確定性的國(guó)際環(huán)境中展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球貿(mào)易發(fā)展。
近年來(lái)，全球服務(wù)貿(mào)易保持較高增速。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，全球最終產(chǎn)品價(jià)格中，服務(wù)環(huán)節(jié)增值超60%。今年前8月，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)進(jìn)出口總額52476.9億元，同比增長(zhǎng)7.4%。其中，出口23004.4億元，增長(zhǎng)14.7%。服務(wù)貿(mào)易逆差6468.1億元，比上年同期減少2280.7億元。
——從貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，在全球貿(mào)易格局加速演變的今天，服務(wù)貿(mào)易不僅是知識(shí)擴(kuò)散、信息傳播和技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要渠道，更被視為一國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級(jí)、向全球價(jià)值鏈高端攀升的重要標(biāo)志。
伴隨著我國(guó)服務(wù)出口較快增長(zhǎng)的，是高技術(shù)、高附加值服務(wù)出口競(jìng)爭(zhēng)力的持續(xù)提升。前8月，我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)出口11784億元，同比增長(zhǎng)9.4%，占同期服務(wù)出口總額的比重超50%，持續(xù)占據(jù)“半壁江山”，電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要引擎。
“服務(wù)出口的鮮明特質(zhì)決定了其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要價(jià)值?！敝袊?guó)（上海）自貿(mào)區(qū)研究院金融研究室主任劉斌認(rèn)為，與貨物貿(mào)易相比，服務(wù)出口呈現(xiàn)知識(shí)密集型主導(dǎo)、數(shù)字化驅(qū)動(dòng)明顯、融合性凸顯等特征。隨著新興數(shù)字技術(shù)與服務(wù)場(chǎng)景深度融合，線上平臺(tái)與線下交付融合，產(chǎn)業(yè)資本與服務(wù)出口融合（投資帶動(dòng)服務(wù)），數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)與服務(wù)出口融合等新模式不斷涌現(xiàn)，我國(guó)服務(wù)出口由“單點(diǎn)服務(wù)”轉(zhuǎn)向全鏈條解決方案，深度融入全球服務(wù)價(jià)值鏈。
企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓能力還有待提升，務(wù)實(shí)舉措助力中國(guó)服務(wù)“揚(yáng)帆出?！?/p>
四川自貢，“彩燈點(diǎn)亮世界”等一系列國(guó)際性彩燈節(jié)慶活動(dòng)，讓更多文化產(chǎn)品、非遺技藝、文化服務(wù)“借燈出?！?。
福建廈門，作為國(guó)內(nèi)最早開(kāi)展航空維修業(yè)務(wù)的地區(qū)之一，上半年廈門海關(guān)累計(jì)監(jiān)管進(jìn)境維修飛機(jī)110架次；監(jiān)管區(qū)外航空保稅維修進(jìn)出口貨值980.52億元，同比增長(zhǎng)29.40%。
從數(shù)字技術(shù)、文化、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)到醫(yī)療、金融、旅游，各行各業(yè)正積極探索“出?！?。2014—2024年，我國(guó)服務(wù)出口總額從2191億美元增至4459億美元，年均增長(zhǎng)7.3%。
但商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人同時(shí)指出，我國(guó)服務(wù)業(yè)總體外向度還不高，服務(wù)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力還有待提升。近期，商務(wù)部等九部門出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)出口的若干政策措施》，給出務(wù)實(shí)舉措，助力中國(guó)服務(wù)“揚(yáng)帆出?！?。
政策措施更“細(xì)”。比如，財(cái)政政策方面，進(jìn)一步明確了細(xì)化支持方向，提出支持?jǐn)?shù)字服務(wù)、高端設(shè)計(jì)、研發(fā)、供應(yīng)鏈等服務(wù)出口新業(yè)態(tài)新模式，培育服務(wù)出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。保稅監(jiān)管制度方面，提出對(duì)綜合保稅區(qū)外開(kāi)展“兩頭在外”的集成電路、消費(fèi)電子產(chǎn)品檢測(cè)業(yè)務(wù)試點(diǎn)實(shí)行保稅監(jiān)管，便利無(wú)法入?yún)^(qū)的企業(yè)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。
具體要求更“實(shí)”。比如，針對(duì)企業(yè)反映的申報(bào)服務(wù)出口退稅程序繁瑣的問(wèn)題，優(yōu)化服務(wù)出口零稅率申報(bào)程序，在申報(bào)服務(wù)出口退稅時(shí)推廣以電子信息替代紙質(zhì)或電子憑證，提高申報(bào)效率。針對(duì)企業(yè)反映部分服務(wù)貿(mào)易結(jié)算不夠便利的問(wèn)題，鼓勵(lì)銀行對(duì)于境內(nèi)外長(zhǎng)期合作的企業(yè)間發(fā)生的小額、高頻業(yè)務(wù)，優(yōu)化審核方式，提升資金結(jié)算效率。
支持目標(biāo)更“精準(zhǔn)”。比如，加大出口信保支持力度，在運(yùn)輸、維修維護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)廣告等領(lǐng)域基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，提升承保能力和水平；加大面向中小微企業(yè)的金融服務(wù)供給。再比如，商務(wù)部將會(huì)同行業(yè)主管部門和地方制訂并定期更新《國(guó)際服務(wù)貿(mào)易知名展會(huì)名錄》，為服務(wù)貿(mào)易企業(yè)境內(nèi)外參展辦展提供更有效的支持。
“下一步，商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)政策措施盡快落地見(jiàn)效，助力我國(guó)服務(wù)出口企業(yè)持續(xù)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?！鄙虅?wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
文化“新三樣”持續(xù)圈粉海外，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將迎更多機(jī)遇
“2017年，邁出海外征程第一步，此后逐步打開(kāi)亞洲市場(chǎng)；如今，正在尋求新的市場(chǎng)突破；面向未來(lái)，還儲(chǔ)備了眾多面向全球市場(chǎng)的精品力作。”談到“出?！睔v程，網(wǎng)易游戲相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣總結(jié)。
截至目前，網(wǎng)易游戲已在海外發(fā)行超過(guò)30款游戲產(chǎn)品，近3年海外用戶累計(jì)新增超3億，遍布200余個(gè)國(guó)家及地區(qū)。
乘著服務(wù)“出海”東風(fēng)，文創(chuàng)、軟件、游戲、電競(jìng)、音樂(lè)等細(xì)分賽道“百花齊放”，以網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游為代表的文化“新三樣”持續(xù)圈粉海外。據(jù)了解，為幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)出海挑戰(zhàn)，部分省市專門成立了企業(yè)出海服務(wù)中心，幫助企業(yè)了解區(qū)域政策，開(kāi)展培訓(xùn)，搭建協(xié)會(huì)等各方面的溝通橋梁。
“下半年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展將迎來(lái)諸多機(jī)遇和有利條件?！鄙虅?wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示。
看全球，服務(wù)貿(mào)易預(yù)計(jì)將保持增長(zhǎng)。世界貿(mào)易組織（WTO）發(fā)布的《全球貿(mào)易展望與統(tǒng)計(jì)》報(bào)告顯示，2025年全球服務(wù)出口預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4.0%，上半年主要經(jīng)濟(jì)體服務(wù)貿(mào)易保持較快增長(zhǎng)速度。
看結(jié)構(gòu)，旅行等主要領(lǐng)域?qū)?shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。世界旅游組織《2025年5月世界旅游晴雨表》顯示，2025年一季度，全球國(guó)際游客總數(shù)突破3億人次，增長(zhǎng)5%；國(guó)際游客量比2019年同期增長(zhǎng)3%。上半年，我國(guó)旅行服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)全年仍將保持快速增長(zhǎng)。此外，預(yù)計(jì)下半年知識(shí)密集型服務(wù)進(jìn)出口增速仍將保持上半年的增速水平。
看政策，服務(wù)貿(mào)易的政策支持力度將進(jìn)一步加大。商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)抓好《關(guān)于以高水平開(kāi)放推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》各項(xiàng)措施的落地實(shí)施，同時(shí)積極促進(jìn)服務(wù)出口，不斷優(yōu)化政策環(huán)境?！翱傮w來(lái)看，預(yù)計(jì)全年服務(wù)貿(mào)易仍將保持增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)將持續(xù)優(yōu)化?！鄙虅?wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
目前，多個(gè)省市正積極培育壯大服務(wù)貿(mào)易。例如，浙江提出將重點(diǎn)做強(qiáng)國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)、國(guó)際旅行服務(wù)兩大傳統(tǒng)服務(wù)，做大國(guó)際電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、國(guó)際文化娛樂(lè)服務(wù)兩大新興服務(wù)，做優(yōu)一批國(guó)際特色專業(yè)服務(wù)，明確到2027年，浙江將實(shí)現(xiàn)服務(wù)進(jìn)出口8500億元以上，占全國(guó)比重10%以上。
“中國(guó)制造”之外，“中國(guó)服務(wù)”，正源源不斷成為全球市場(chǎng)的新訂單。(記者 李婕)
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