貴州印發(fā)方案 構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系
2025-03-04 17:01:38
來源：多彩貴州網(wǎng)
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近日，中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)《貴州省構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。
《實施方案》要求，對標《教育強國建設規(guī)劃綱要(2024—2035年)》目標要求，推進教育高質(zhì)量發(fā)展，加快建設特色教育強省。優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同常住人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務供給機制，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體間基本公共教育服務水平差距，不斷提升教育公共服務的普惠性、可及性、便捷性。
《實施方案》明確共5個方面、15項重點任務。力爭到2027年，基本公共教育服務供給總量、供給結構與經(jīng)濟社會和人口高質(zhì)量發(fā)展需求更加契合，均等化水平明顯提高。到2035年，基礎教育普及水平和質(zhì)量全面提升，辦學條件、師資隊伍、經(jīng)費投入、治理體系適應特色教育強省需要，適齡學生享有公平優(yōu)質(zhì)的基本公共教育服務。
全面優(yōu)化教育資源供給。實施城鄉(xiāng)學校布局規(guī)劃調(diào)整，省級制定城鎮(zhèn)義務教育學位配置標準，實施縣域基礎教育學校布局優(yōu)化與質(zhì)量提升改革試點，持續(xù)優(yōu)化學生上學路徑和校園周邊交通環(huán)境治理；實施學校標準化建設工程，推進義務教育學校標準化建設，有條件的地區(qū)可探索政府購買服務方式為學校提供安保、宿管、衛(wèi)生健康等服務；實施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，鞏固提升教育信息化環(huán)境建設成果，實現(xiàn)固定寬帶網(wǎng)絡萬兆到縣、千兆到校、百兆到班，支持有條件的地區(qū)和學校先行先試，在2027年前建設一批教育數(shù)字化轉型試點縣(市、區(qū))、試點校。
全面提升基礎教育質(zhì)量。推進學前教育普及普惠發(fā)展，加快創(chuàng)建國家學前教育普及普惠縣，健全學前教育保障機制，整體提升縣域?qū)W前教育普及普惠水平，堅持小學一年級“零起點”教學，持續(xù)推進幼兒園和小學科學銜接；推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，省級制定縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建規(guī)劃，到2035年，力爭全省所有縣(市、區(qū))達到國家義務教育優(yōu)質(zhì)均衡督導評估標準；加大對義務教育重點領域、薄弱環(huán)節(jié)改善的支持力度，到2027年，力爭實現(xiàn)縣域城區(qū)薄弱中小學幫扶全覆蓋；推進高中階段學校多樣化發(fā)展，持續(xù)實施“強縣中”計劃，到2027年，力爭實現(xiàn)薄弱縣中幫扶全覆蓋；支持有條件的高中創(chuàng)建國家科學教育特色普通高中；推進特殊教育和專門教育發(fā)展，推進人口20萬以上縣(市、區(qū))辦好一所達到標準的特殊教育學校；促進特殊教育融合發(fā)展，推動國家特殊教育改革實驗區(qū)建設；強化特殊教育資源中心和資源教室規(guī)范化建設，健全面向視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾以及其他有特殊需要的兒童的特殊教育服務機制；完善專門教育保障機制，實施專門學校建設三年規(guī)劃，改善專門學校辦學條件，規(guī)范專門學校管理，加強對有嚴重不良行為未成年學生的教育和矯治；推進“五育”并舉，全面落實立德樹人根本任務，推進大中小學思政課一體化建設，持續(xù)鞏固“雙減”成果，保障學生課間休息和活動時間，持續(xù)開展千萬師生陽光體育運動，確保中小學生每天綜合體育活動不少于2小時；加強校園足球建設，有效控制近視率、肥胖率，實施美育浸潤行動，構建勞動育人長效機制，加強和改進實驗教學管理，強化科學教育，深入實施青少年學生讀書行動。
全面優(yōu)化師資配置。深化“縣管校聘”工作機制，加強統(tǒng)籌縣域內(nèi)師資資源配置，優(yōu)化“縣管校聘”管理機制；深化教師隊伍建設，推動省內(nèi)師范院校加強師范生培養(yǎng)，推進公費師范生計劃、農(nóng)村優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃實施；大力實施“國培計劃”，推進整縣提升培訓，重點向農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、易地搬遷安置區(qū)等傾斜；健全完善促進縣域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗方案，原則上在同一學校連續(xù)任教達到縣級教育行政部門規(guī)定年限的專任教師應交流輪崗，城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應不低于交流總數(shù)的20%；加強師德師風建設，減輕中小學教師非教育教學負擔，嚴禁違規(guī)抽調(diào)借用中小學教師。
全面構建關愛服務體系。加強群體公平發(fā)展保障，夯實義務教育以縣為主管理的體制，健全控輟保學常態(tài)化機制，落實義務教育免試就近入學和“公民同招”政策以及“兩為主、兩納入，以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學政策，促進教育公平；加強對孤兒、殘疾兒童、流動兒童、留守兒童、困境兒童等群體關愛保護和家庭教育指導，暢通“12355”等青少年權益維護渠道；做好特困學生救助供養(yǎng)，保障其學習、生活需求，完善學習困難學生幫扶制度；加強衛(wèi)生健康和心理健康服務，強化學校衛(wèi)生體系和能力建設，完善學校醫(yī)務室或保健室設施設備配備，到2030年中小學配備專職衛(wèi)生技術人員、專(兼)職保健教師或衛(wèi)生專業(yè)技術人員比例達到90%；推進學生體質(zhì)健康狀況監(jiān)測平臺建設，加強學生體質(zhì)健康和常見病監(jiān)測，建立健全校園傳染病疫情宣傳防范處置機制；加快學校心理輔導室標準化建設，配齊配強專(兼)職心理健康教育教師，建立市(州)級學生心理健康監(jiān)測平臺，建立學生心理健康監(jiān)測和報告制度，建立“一生一案”心理健康檔案；加強教育資助，完善學生資助政策、資助項目、資助標準、資助程序、資金保障等學生資助體系，完善資助標準動態(tài)調(diào)整機制和資金發(fā)放機制，優(yōu)化家庭經(jīng)濟困難學生認定依據(jù)和工作程序，提高認定精準度和便利性，做到應助盡助，確保家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋。
全面提升其他公共服務質(zhì)量。提升校外教育服務質(zhì)量，深化學校家庭社會協(xié)同育人；加強校外活動場所、研學實踐基地、科普教育基地和家庭教育指導服務中心、家長學校、服務站點建設，落實博物館、紀念館、公共圖書館、美術館、文化館(站)按規(guī)定免費向?qū)W生開放政策，鼓勵公共體育設施、科技館和科普教育基地免費或低收費向?qū)W生開放，寒暑假、周末和法定節(jié)假日等時段要適當延長開放時間；創(chuàng)新開展優(yōu)秀影片進校園活動，保障每名中小學生每學期至少觀看2次優(yōu)秀影片；鼓勵有條件的中小學校、青少年活動中心在寒暑假、周末和法定節(jié)假日等時段面向中小學生開展免費公益的托管服務；提升畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務質(zhì)量，實施高校畢業(yè)生留黔行動、高校畢業(yè)生等青年就業(yè)服務攻堅行動；將職業(yè)生涯教育融入高校人才培養(yǎng)全過程，加強高校畢業(yè)生職業(yè)生涯教育和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導，鼓勵支持在高校設立職業(yè)指導服務站(中心、室、點)；打造權威公信的高校畢業(yè)生就業(yè)服務平臺，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息、自主創(chuàng)業(yè)補貼、場地支持等政策；對未就業(yè)的高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生、自費出國(境)留學的高校畢業(yè)生和因私出國(境)人員提供流動人員人事檔案管理服務，對參加職業(yè)技能培訓并符合條件的畢業(yè)生按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼和生活費補貼。
《實施方案》指出，各級黨委和政府要把構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系作為實現(xiàn)共同富裕的一項重大民生工程，列入黨委和政府重要議事日程。強化省級統(tǒng)籌，充分發(fā)揮市(州)政府作用，落實以縣為主的管理責任，加強部門協(xié)同，形成工作合力。各地要堅持政府主責，不斷加大財政投入力度。優(yōu)化教育經(jīng)費使用結構，把義務教育作為教育投入的重中之重。依法依規(guī)、科學合理使用教育經(jīng)費，牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”的理念，切實提高財政教育經(jīng)費使用績效。加大對教育教學和教師隊伍建設經(jīng)費投入力度，依法保障教師工資待遇，落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策。加大教育政策宣傳力度，及時總結宣傳典型經(jīng)驗和實施成效。（記者李思瑾）
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