鞏固銜接結(jié)碩果，鄉(xiāng)村振興開新篇——商洛市2023年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作十大亮點(diǎn)
2023-12-20 17:09:04
來源：西部決策網(wǎng)
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浩浩丹江奏凱歌，巍巍秦嶺續(xù)華章。2023年，商洛市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述和來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，聚焦“守底線、抓發(fā)展、促振興”，緊盯短板、精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新機(jī)制、攻堅(jiān)克難，牢牢守住底線任務(wù)，脫貧成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興再創(chuàng)佳績。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)政治責(zé)任
商洛市堅(jiān)持把鞏固銜接工作作為政治任務(wù)，建立黨政齊抓、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)定期研判，市鞏固銜接領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總。四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭包抓國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，市委常委、副市長包抓7個(gè)縣區(qū)、7個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)，31名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓31個(gè)脫貧村，以上率下，層層夯實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力。
立足發(fā)展大局，創(chuàng)新工作載體
創(chuàng)新開展“兩改兩轉(zhuǎn)三促進(jìn)”行動(dòng)，印發(fā)《實(shí)施意見》《任務(wù)清單》《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等政策文件，推進(jìn)鞏固銜接工作提質(zhì)量、上水平。改造農(nóng)村戶廁75832座、土坯（石板）房10357戶，成立鎮(zhèn)級(jí)新業(yè)態(tài)發(fā)展公司98個(gè)，培育農(nóng)村景區(qū)景點(diǎn)106個(gè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體501個(gè)，鄉(xiāng)村旅游接待176萬人次。10條休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路被省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推介，5條茶旅融合線路被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在全國宣傳。
建立工作機(jī)制，做實(shí)監(jiān)測幫扶
成立市防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作專班，制定印發(fā)《防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶工作導(dǎo)則》，全面落實(shí)“2244”工作機(jī)制，每周組織基層網(wǎng)格員對(duì)農(nóng)戶開展全覆蓋入戶排查，委托第三方開展電話抽查，整改問題128個(gè)、補(bǔ)正數(shù)據(jù)信息1.11萬條。探索推行“一卡一簿六清單”，累計(jì)識(shí)別納入監(jiān)測對(duì)象10486戶34092人，已消除風(fēng)險(xiǎn)7299戶24723人，無一戶返貧致貧。
聚焦底線任務(wù)，提升保障水平
嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)保障政策。資助困難家庭學(xué)生18.99萬人次、發(fā)放資金1.01億元；脫貧人口和監(jiān)測對(duì)象參保率100%，困難群眾住院報(bào)銷比例達(dá)84.03%；實(shí)施危房改造1435戶，建設(shè)宜居示范農(nóng)房1596戶；落實(shí)農(nóng)村低保14.78萬人，農(nóng)村特困供養(yǎng)1.74萬人。新建供水工程110處，農(nóng)村自來水普及率95%以上，總結(jié)推廣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)、分散工程規(guī)范化管理等經(jīng)驗(yàn)，全省促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全保障工作推進(jìn)會(huì)在商洛召開。
擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)就業(yè)，促進(jìn)群眾增收
按照做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、三產(chǎn)融合的思路，壯大“菌果藥畜茶酒”特色產(chǎn)業(yè)。培育市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)168家，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)28個(gè)，認(rèn)定市級(jí)園區(qū)138個(gè)。食用菌、核桃、板栗、中藥材、肉雞、冷水魚規(guī)模產(chǎn)量居全省第一。實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，收入5萬元以下的村全部清零，收益50萬元以上的村增加到33個(gè)。實(shí)施“品牌”點(diǎn)亮工程，認(rèn)證綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品51個(gè)，登記農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品12個(gè)，全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定總數(shù)達(dá)到85個(gè)，居全國地級(jí)市榜首。商洛市被授予“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展樣板市”稱號(hào)，地級(jí)市中全國首家。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)十二條措施，打造出“鎮(zhèn)安月嫂”等10個(gè)勞務(wù)品牌。創(chuàng)新“四抓四帶”機(jī)制，這一做法在全國脫貧縣加快發(fā)展案例交流現(xiàn)場會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
突出鄉(xiāng)村建設(shè)，打造和美家園
持續(xù)推行“3456”秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)模式，印發(fā)《商洛市2023年鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單》，細(xì)化落實(shí)15類181項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目686個(gè)、投資49.35億元。深入推進(jìn)“三百”示范工程，新建秦嶺山水鄉(xiāng)村300個(gè)，在西安舉辦“醉美秦嶺山水鄉(xiāng)村游”推介活動(dòng)。成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市，在全省率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)示范縣全覆蓋。商洛秦嶺山水鄉(xiāng)村建設(shè)及農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)驗(yàn)在全省鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場觀摩會(huì)上交流。
聚焦補(bǔ)齊短板，強(qiáng)化重點(diǎn)幫扶
搶抓中省政策機(jī)遇，在中、省重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施補(bǔ)短板促振興項(xiàng)目1141個(gè)、投資63.21億元。組織編制省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、村實(shí)施方案，建立“專班推進(jìn)、聯(lián)系包抓、資金投入、督幫督查、宣傳調(diào)研”五項(xiàng)工作機(jī)制，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)幫扶力量，投入財(cái)政銜接資金2.99億元，努力實(shí)現(xiàn)后隊(duì)變前隊(duì)。深化易地搬遷后扶“三五”機(jī)制，新改建公共服務(wù)設(shè)施134個(gè)，設(shè)立服務(wù)崗位1589個(gè)，配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社區(qū)工廠、就業(yè)車間261個(gè)，搬遷脫貧人口務(wù)工就業(yè)8.91萬人，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)力的搬遷家庭每戶至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。
嚴(yán)管資金項(xiàng)目，確保發(fā)揮效益
緊扣年度鞏固銜接工作任務(wù)，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，科學(xué)編制計(jì)劃，定期組織評(píng)審，精準(zhǔn)謀劃入庫項(xiàng)目5662個(gè)，預(yù)算投資122.83億元。投入財(cái)政銜接資金19.09億元，實(shí)施項(xiàng)目1854個(gè)，其中用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展10.45億元，占比64.95%。按照“誰所有、誰使用、誰受益、誰管護(hù)”的原則，對(duì)已完工且驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，在3個(gè)月內(nèi)完成資產(chǎn)確權(quán)移交，推行項(xiàng)目資產(chǎn)“易權(quán)到村”農(nóng)村公共設(shè)施管理“3335”模式，確保移交確權(quán)的28544個(gè)扶貧（銜接）項(xiàng)目資產(chǎn)保值增值。
統(tǒng)籌各方力量，凝聚幫扶合力
積極配合開展國家部委“組團(tuán)式”幫扶國家重點(diǎn)縣和定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶，累計(jì)投入2.27億元、實(shí)施項(xiàng)目1280個(gè)。深化寧商協(xié)作，爭取6.2億元，招引南京企業(yè)22家、投入9.5億元。扎實(shí)推進(jìn)萬企興萬村、社會(huì)組織幫扶，引進(jìn)1.7億元，公益募捐6109萬元，實(shí)施項(xiàng)目425個(gè)。按時(shí)完成駐村第一書記、工作隊(duì)員輪換選派工作，全市共派駐第一書記883名、工作隊(duì)長135名、工作隊(duì)員2084名，實(shí)現(xiàn)“五類村”第一書記和工作隊(duì)派駐全覆蓋。深化校地合作，依托中國農(nóng)業(yè)大學(xué)，開展鄉(xiāng)村CEO培訓(xùn)，已舉辦培訓(xùn)班3期、培訓(xùn)干部400名，用兩年時(shí)間為全市各村（社區(qū)）至少培訓(xùn)一名鄉(xiāng)村CEO。這一做法被陜西日?qǐng)?bào)、陜西新聞聯(lián)播專題報(bào)道。
常態(tài)開展督幫，推動(dòng)問題整改
建立常態(tài)化推進(jìn)鞏固銜接工作機(jī)制，以督代訓(xùn)、以幫促改，全年組織各類督幫8次，通報(bào)整改問題742個(gè)。深入開展鞏固銜接領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，排查、整改問題512個(gè)，辦結(jié)群眾信訪舉報(bào)106件。聚焦中省反饋、市縣自查、信訪反映問題，扎實(shí)開展“回頭看”和排查整改提升專項(xiàng)行動(dòng)，成立8個(gè)督幫組，深入市直部門和各縣區(qū)交叉督幫，發(fā)現(xiàn)、整改問題7896個(gè)，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，提升工作質(zhì)效。
立足新起點(diǎn)，邁步新征程。商洛市將深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中、省決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，狠抓責(zé)任、政策、工作落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)成果鞏固，聚力加快五大振興，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新篇章！（供稿：商洛市鄉(xiāng)村振興局）
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