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　　西部決策網(wǎng)訊（記者 劉玉 張寶勤） 陜西省政協(xié)十三屆一次會(huì)議期間，省政協(xié)常委、華潤(rùn)資本管理有限公司副總經(jīng)理兼首席投資官?gòu)堊诮ㄗh陜西在香港發(fā)起設(shè)立數(shù)十億美元規(guī)模引導(dǎo)基金，在政協(xié)委員和有識(shí)之士中引起較大反響。此舉將充分放大政府基金的引導(dǎo)作用，減少與其他內(nèi)地政府間招商引資的激烈競(jìng)爭(zhēng)，在更高層面、更高質(zhì)量開(kāi)創(chuàng)陜西省對(duì)外開(kāi)放新格局，以在單個(gè)子基金中出資不超過(guò)30%計(jì)算，可撬動(dòng)百億美元的產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，帶動(dòng)千億美元項(xiàng)目投資總規(guī)模的杠桿效應(yīng)。

　　張宗委員是在題為《關(guān)于善用香港金融資源開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量對(duì)外開(kāi)放新格局的提案》中，提出這一建議的。

 

　　近年來(lái)，陜西省利用產(chǎn)業(yè)基金招商引資已取得較好成績(jī)。省政府投資引導(dǎo)基金聚焦23條產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)力，積極吸納社會(huì)資本設(shè)立、分階段布局相關(guān)子基金，共設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金11只，基金規(guī)模103.7億元人民幣，撬動(dòng)社會(huì)資本近4倍。各子基金已完成投資31億元人民幣，投資項(xiàng)目32個(gè)。其中，陜西最大的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)秦創(chuàng)原平臺(tái)充分發(fā)揮“孵化器”、“加速器”、“促進(jìn)器”作用，引導(dǎo)國(guó)企創(chuàng)新中心孵化出一批優(yōu)秀項(xiàng)目。

 

　　由于模式簡(jiǎn)單的人民幣基金招商引資面臨越來(lái)越同質(zhì)化的競(jìng)爭(zhēng)，各地資源爭(zhēng)搶激烈，招商成本越來(lái)越高，張宗由此考慮以創(chuàng)新思維、全球視角開(kāi)創(chuàng)基金招商新思路，發(fā)揮國(guó)資龍頭企業(yè)、境外窗口單位的引領(lǐng)作用，率先嘗試以美元引導(dǎo)基金招商引資，并以此為抓手通過(guò)“返投落地”等方式引導(dǎo)海外優(yōu)質(zhì)外資外企落戶陜西。

 

　　張宗建議積極發(fā)揮龍頭陜企、陜西在港窗口單位引領(lǐng)作用，充分利用香港金融市場(chǎng)，籌集低成本資金。香港金融市場(chǎng)發(fā)達(dá)，資金遠(yuǎn)較內(nèi)地充裕，可由省政府相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)各級(jí)政府投資平臺(tái)、窗口單位以及各類大型陜企，充分利用香港金融市場(chǎng)發(fā)債、再融資，為進(jìn)一步發(fā)起引導(dǎo)基金儲(chǔ)備外幣資金做準(zhǔn)備。

 

　　與此同時(shí)，張宗建議統(tǒng)籌合力，發(fā)起設(shè)立政府引導(dǎo)美元基金，通過(guò)基金投資、項(xiàng)目直投為本地引入優(yōu)質(zhì)外資外企。在港內(nèi)地窗口單位慣常將發(fā)債、再融資獲得的低成本資金用于債券投資、資金拆解等再投資，財(cái)務(wù)回報(bào)并不可觀，更未創(chuàng)造重要的戰(zhàn)略價(jià)值?？捎烧嚓P(guān)部門統(tǒng)籌合力，匯聚陜資陜企在香港市場(chǎng)籌集的低成本資金，同時(shí)引入香港本地資金，共同發(fā)起設(shè)立較大規(guī)模的政府引導(dǎo)美元基金。

 

　　具體而言，投資美元子基金方式即引導(dǎo)基金通過(guò)投資海外資源豐富、管理能力優(yōu)秀、配合陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的頭部美元基金管理機(jī)構(gòu)，聚焦陜西省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需產(chǎn)業(yè)，投資境外企業(yè)，并引導(dǎo)被投資企業(yè)或其中國(guó)總部落戶陜西。產(chǎn)業(yè)直投方式即引導(dǎo)基金從所投資的子基金項(xiàng)目庫(kù)中，進(jìn)一步挑選契合陜西產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需，加碼投資該境外企業(yè)；或與該企業(yè)共同投資設(shè)立境內(nèi)合資公司，將中國(guó)運(yùn)營(yíng)總部落在陜西。