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鄒菊方行長

　　《西部大開發(fā)》：作為全省唯一的一家農業(yè)政策性銀行，農發(fā)行陜西省分行在聚焦主責主業(yè)，服務鄉(xiāng)村振興方面做了哪些工作？

　　鄒菊方：習近平總書記指出，“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。”農發(fā)行作為以支農為宗旨的政策性銀行，始終堅持以支農報國為己任，把服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為立足點、出發(fā)點和主攻方向，全力以赴支持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。2019年6月，農發(fā)行陜西省分行新一屆黨委成立以來，把服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代的核心任務、創(chuàng)新發(fā)展的重要機遇和檢驗高質量發(fā)展成效的重要標準，堅守本源，專注主業(yè)，聚焦農業(yè)農村重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，三年來累計投放支農貸款1009億元，約占到省分行成立27年貸款累放總量的30%左右；貸款余額較2019年6月末凈增加565.63億元、增長66.9%，貸款年均增長18%，是農發(fā)行陜西省分行歷史上支農力度最大、發(fā)揮作用最突出的時期，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快推動農業(yè)農村現代化，發(fā)揮了政策性銀行“當先導、補短板、逆周期”職能作用。

　　在保障糧食安全和重要農產品穩(wěn)價保供方面，堅持把做好糧油信貸工作作為全行業(yè)務工作的重中之重，全力支持糧油全產業(yè)鏈發(fā)展和重要農產品穩(wěn)產保供，鞏固好糧食安全主導銀行地位，提升“糧食銀行”品牌形象。三年來累放糧油購銷儲貸款208億元，支持企業(yè)購進糧油248億斤，有效保護了農民利益、維護糧食市場穩(wěn)定。

　　在扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接方面，圍繞脫貧攻堅和抓銜接促振興任務，聚焦重點群體、重點領域、重點任務，加大對鞏固“兩不愁三保障”成果、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、特色產業(yè)和脫貧縣、鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣支持力度。三年來累放精準扶貧貸款和幫扶貸款397億元，充分彰顯了金融扶貧的先鋒主力模范作用。

　　在支持農業(yè)現代化方面，聚焦農村產業(yè)興旺，圍繞“3+X”特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步加大對特色農產品生產、加工、流通等產業(yè)鏈供應鏈的支持力度，三年來累放農業(yè)現代化貸款251億元，積極支持特色產業(yè)、農村流通體系建設、現代農業(yè)園區(qū)、農業(yè)產業(yè)化經營等發(fā)展壯大，助力提高農業(yè)質量效益和競爭力。

　　在支持農業(yè)農村建設方面，聚焦農業(yè)農村基礎設施重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，全力支持鄉(xiāng)村建設行動，服務“四好農村路”建設，大力支持水利建設和生態(tài)環(huán)境保護，積極推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，三年來累放基礎設施貸款629億元，有效支持了一大批重點民生項目，助力改善農業(yè)農村生產生活條件。

　　在支持區(qū)域協(xié)調發(fā)展方面，主動提升站位，綜合運用各類金融產品和服務手段，全力服務西部大開發(fā)、“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，三年來累放黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展貸款224億元，累計辦理國際業(yè)務結算5.52億美元。

　　在有效提升綠色金融服務水平方面，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，積極踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，強化“綠色銀行”品牌建設，聚焦清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級、清潔生產、節(jié)能環(huán)保、綠色服務等六大綠色產業(yè)，加大綠色信貸服務力度。截至今年6月末，支持綠色項目249個，綠色信貸貸款余額396億元。

渭南市臨渭區(qū)美麗鄉(xiāng)村項目

　　《西部大開發(fā)》：作為打造糧食銀行、農地銀行的特色銀行，農發(fā)行陜西省分行在這些方面主要承擔了哪些任務？

　　鄒菊方：習近平總書記強調，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農產品特別是糧食供給作為首要任務，把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，把‘藏糧于地、藏糧于技’真正落實到位。”我們高度重視糧油信貸工作，把服務糧食安全作為一項政治任務和立行之本、發(fā)展之基，主動順應糧油市場化改革趨勢，樹立“大市場、大糧食、大流通、大產業(yè)”理念，堅持在服務糧食安全的前提下防控風險，圍繞供應鏈產業(yè)鏈，鍛造長板、補足短板，全力保障糧油信貸資金需要，積極支持綠色、有機、優(yōu)質農產品生產，滿足人民對美好生活的需求，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

　　一是全力確保糧油收儲資金供應。圍繞陜西糧食總產240億斤以上目標，及時足額供應中央和地方儲備糧增儲輪換資金。主動參與地方國有糧食企業(yè)體制機制改革，著力構建“一縣一企、一企多點”的業(yè)務布局，積極支持組建國有地市級糧食產業(yè)集團。

　　二是支持糧油全產業(yè)鏈發(fā)展。以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，圍繞開展“建鏈強鏈”工程，不斷深化與省糧農集團、石羊集團等優(yōu)質重點客戶、核心企業(yè)及其上下游主要交易對手的合作力度，探索支持糧食專業(yè)大戶、家庭農場、糧食經濟人等新型主體，積極運用定購貸、訂單貸、競拍貸等新模式，加大對糧食精深加工和綠色食品加工的支持力度，促進糧食產業(yè)優(yōu)質化、特色化、品牌化發(fā)展，為重要農產品穩(wěn)產保供提供金融支持。

　　三是支持高標準農田建設。深入貫徹藏糧于地戰(zhàn)略，開展“農地銀行”專項營銷行動，全面推進耕地保護提升貸、農地綜合整治貸、農地產業(yè)振興貸等業(yè)務開展。聚焦全省新增300萬畝高標準農田目標和《陜西省推進規(guī)模化經營三年行動方案》，集中支持中低產田改造、耕地保護與復墾、鹽堿地改造等項目，推進農村土地節(jié)約集約高效利用和農業(yè)規(guī)?；a。持續(xù)加大對“田、水、路、林、村”等農業(yè)農村全域全要素綜合整治與修復的支持，推動農業(yè)農村生產、生活、生態(tài)空間布局優(yōu)化。

　　四是支持種業(yè)振興和農機裝備發(fā)展。認真貫徹藏糧于技戰(zhàn)略，積極支持農作物育種、主要畜禽育種等關鍵核心技術創(chuàng)新、成果轉化和農業(yè)科技發(fā)展、現代種業(yè)基地和現代化農作物制種基地建設，助推種源“卡脖子”技術攻關、良種攻關等，支持建設現代農作物良種繁育基地，加快關鍵核心技術創(chuàng)新應用。并積極支持“育繁推一體化”種子企業(yè)、種業(yè)骨干企業(yè)、種業(yè)領域專而精的特色企業(yè)和農業(yè)機械化領域的信貸力度。

支持大荔縣韋林鎮(zhèn)夏糧收購現場

　　《西部大開發(fā)》：農發(fā)行陜西省分行在穩(wěn)固脫貧攻堅成果，接續(xù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，都有哪些做法？

　　鄒菊方：我們把服務鞏固脫貧攻堅成果作為首要任務，聚焦支持國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、脫貧縣、易地扶貧搬遷大型安置點等重點區(qū)域，優(yōu)先服務帶動存在返貧致貧風險的監(jiān)測對象、易地搬遷群眾、脫貧人口等重點人群，抓住支持產業(yè)、就業(yè)幫扶兩個關鍵，用好用足各類傾斜政策，不斷完善聯(lián)農帶農惠農機制，全面提升幫扶質效，堅決助力守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　在鞏固“兩不愁三保障”成果方面，持續(xù)加大對56個脫貧縣的信貸支持力度，密切跟蹤地方防止返貧監(jiān)測和幫扶需求，統(tǒng)籌用好差異化政策，大力支持脫貧地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展，重點支持實施特色種養(yǎng)提升行動和脫貧地區(qū)農村流通體系、現代農業(yè)園區(qū)、產融發(fā)展示范園區(qū)建設，有針對性地對脫貧地區(qū)的義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房安全、飲水安全等提供支持，推動完善聯(lián)農帶農機制，促進脫貧人口持續(xù)增收。

　　在重點幫扶縣信貸資金投入方面，編制鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣金融服務方案，精準對接11個國家和15個省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣補短板促發(fā)展項目，加大金融支持，確保11個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣貸款增速高于全行平均水平。

　　在開展定點幫扶方面，深化“四融一體”幫扶機制，制定幫扶方案，推動各項政策舉措優(yōu)先向定點幫扶縣傾斜。扎實做好信貸支持、消費幫扶等工作，創(chuàng)新幫扶舉措，加強同有關政府部門和地方大型國企的定點幫扶合作，圍繞“五大振興”打造亮點示范。

　　在專項幫扶重點任務方面，強化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，聚焦萬人安置點和800人以上的中大型安置點融資需求，對集中安置區(qū)的基礎設施、產業(yè)園區(qū)等配套設施和公共服務設施、富民產業(yè)發(fā)展、就業(yè)幫扶等方面開展專項行動，助力搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。持續(xù)支持東西部協(xié)作，探索有效的支持模式，重點支持做好產業(yè)協(xié)作、勞務協(xié)作和消費協(xié)作。大力推進“萬企興萬村”行動，打造一批支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的典型案例。

　　《西部大開發(fā)》：在圍繞陜西“3+X”特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及服務鄉(xiāng)村振興的基礎上，農發(fā)行陜西省分行是如何助推農業(yè)現代化的？

　　鄒菊方：習近平總書記指出，“產業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提。”我們認真貫徹農業(yè)供給側結構性改革要求，堅持質量興農、綠色興農，積極支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，建立全口徑產業(yè)貸款支持體系，提高農業(yè)質量效益和競爭力，推動農村由賣初級品向賣制成品轉變，把增值收益主要留在鄉(xiāng)村。

　　一是支持特色優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展。抓住陜西壯大“3+X”特色產業(yè)規(guī)模和開展“一縣一業(yè)”行動的有利時機，支持乳制品、生豬、蘋果、蔬菜、茶葉等5個千億級全產業(yè)鏈和肉羊肉牛、家禽、獼猴桃、食用菌等4個300億至500億級全產業(yè)鏈建設，助力構建上下游、產供銷、大中小產業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局。支持5個國家級、30個省級農村產業(yè)融合示范園的創(chuàng)建和14個現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、2個產業(yè)集群、10個產業(yè)強鎮(zhèn)、3個農業(yè)現代示范區(qū)和3個農業(yè)科技示范區(qū)等的平臺建設，擇優(yōu)支持產業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體和農業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展。拓展農業(yè)多種功能，支持主導產業(yè)建鏈、加工流通延鏈、科技創(chuàng)新補鏈、園區(qū)集群強鏈、融合發(fā)展優(yōu)鏈，支持“生產+加工+銷售”縱向融合、“田園+休閑”橫向融合、“電商+科工貿”多向融合，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展。加快推“供應鏈產業(yè)鏈融資”模式，探索“園區(qū)基地+”模式。

支持陜果集團宜君矮砧蘋果示范基地

　　二是積極支持農村流通體系建設。以寶雞國家級骨干冷鏈物流基地和寶雞眉縣、渭南澄城縣等農產品產地冷藏保鮮設施建設試點縣為重點，助力產地銷地冷鏈設施建設，建設一批產地低溫直銷配送中心、骨干冷鏈物流基地，推動冷鏈物流服務網絡向農村延伸。支持農副產品批發(fā)（交易）市場建設和農超對接、農批對接、農村電商、中央廚房等新型流通業(yè)態(tài)，打通消費品下鄉(xiāng)、農產品進城雙向流通渠道，推動建立長期穩(wěn)定的產銷對接關系。

　　三是支持普惠小微企業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞當地特色優(yōu)勢和政策導向，在守住合規(guī)底線、有效防控風險的基礎上，用好智貸、快貸兩個平臺，做到線上線下協(xié)同發(fā)力，提供更加及時有效的信貸服務，推動普惠小微企業(yè)增量擴面降價。

　　《西部大開發(fā)》：農發(fā)行陜西省分行一直大力支持農業(yè)農村建設，那么，在推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，支持水利建設和生態(tài)環(huán)境保護等方面，有哪些工作部署？

　　鄒菊方：全面建成社會主義現代化強國，最突出的短板在“三農”，最突出的弱項是農村基礎設施和公共服務。我們將聚焦水、電、路、房、網等農村基礎設施建設的突出短板，圍繞鄉(xiāng)村建設行動，積極支持水利、“四好農村路”、改善農村人居環(huán)境、數字鄉(xiāng)村建設、新型城鎮(zhèn)化，促進縣域內城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　在農村人居環(huán)境整治提升方面，圍繞農村人居環(huán)境整治提升五年行動，支持渭北、陜北等干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術和產品研發(fā)推廣，持續(xù)加大信貸支持力度。重點支持農村戶廁改造和人口居住集中區(qū)域農村生活污水治理及農村生活垃圾收運處置和回收利用體系建設。并加大對特色民族村寨、“拯救老屋”行動和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護等鄉(xiāng)村風貌提升工程的支持力度。

　　在農村基礎設施建設方面，全力支持“四好農村路”高質量發(fā)展和150項重大水利工程、國家水網骨干工程和穩(wěn)定水源工程建設，支持農房質量安全提升、農村危房改造和農村電網升級改造及農村光伏、生物質能等鄉(xiāng)村清潔能源工程建設，推進燃氣下鄉(xiāng)。緊密對接數字鄉(xiāng)村發(fā)展行動三年計劃，重點支持信息基礎設施建設、智慧農業(yè)發(fā)展和公共服務數字化，推動有條件的鄉(xiāng)村開展第五代移動通信（5G）建設試點和創(chuàng)新應用，促進千兆光纖網絡、物聯(lián)網向農村延伸。

　　在農村公共服務建設方面，圍繞農村教育均衡發(fā)展，重點支持城鄉(xiāng)學校共同體建設，大力支持農村普惠性學前教育、職業(yè)學校、特殊教育學校等教育辦學設施建設，改善辦學條件。對緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體、農村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、康復院、特殊人群關愛設施、智慧醫(yī)療等健康鄉(xiāng)村建設和縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡體系建設提供支持等。

　　在縣域內城鄉(xiāng)有效融合發(fā)展方面，對列入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)的西咸接合片區(qū)和列入國家120個縣城建設示范地區(qū)的富平、三原、岐山等3個縣為重點，加強縣城補短板強弱項，推進公共服務、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產業(yè)配套等設施提級擴能，增強綜合承載能力和治理能力。圍繞縣域經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設三年行動計劃，助力建設一批現代農業(yè)大縣、工業(yè)經濟強縣、文化旅游名縣、電子商務示范縣，強化縣城綜合服務能力。

支持黃河流域三原清河段項目

　　《西部大開發(fā)》：國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是支撐建設現代化經濟體的重要內容，農發(fā)行陜西省分行在服務國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進協(xié)調發(fā)展方面都有哪些措施？

　　鄒菊方：我們主動融入國家戰(zhàn)略，突出區(qū)域支持重點，精準對接“一帶一路”、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、西部大開發(fā)、革命老區(qū)振興等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略和國家區(qū)域協(xié)調戰(zhàn)略，圍繞“關中協(xié)同創(chuàng)新、陜北持續(xù)轉型、陜南綠色循環(huán)發(fā)展”總體部署，持續(xù)優(yōu)化信貸支持區(qū)域發(fā)展布局，形成定位清晰、各具特色的區(qū)域協(xié)調發(fā)展格局。

　　一是支持建設一批國家區(qū)域發(fā)展重點工程。堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”和“四水四定”原則，加大對水利工程建設、水生態(tài)修復、水污染治理、水資源保護、水資源配置等重點領域支持力度。針對重大項目建設，積極采取投貸聯(lián)動模式，支持打造一批重點戰(zhàn)略工程、“十四五”規(guī)劃標桿工程。圍繞西部大開發(fā)及革命老區(qū)等特殊類型地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，重點支持農業(yè)產業(yè)現代化、農業(yè)農村基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境建設與保護等，提升區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調性。

　　二是完善服務國家區(qū)域發(fā)展的策略和措施。全面落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的一系列文件要求，精準對接區(qū)域規(guī)劃目標任務，聚焦服務鄉(xiāng)村振興，找準履職重點，統(tǒng)籌運用好各項差異化支持政策和傾斜性保障措施，加大支持投入、打造工作亮點、突出支持效果，高效服務區(qū)域戰(zhàn)略實施。

支持光伏發(fā)電項目

　　《西部大開發(fā)》：隨著碳達峰、碳中和納入“十四五”規(guī)劃之后，農發(fā)行如何打造自己的綠色銀行？

　　鄒菊方：大力發(fā)展綠色信貸是農發(fā)行實現可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，也是履行社會責任的重要方式。我們以農業(yè)農村綠色發(fā)展為重點領域，積極支持降污、減碳、固碳等項目，推動經濟社會綠色轉型，著力打造“綠色銀行”品牌。

　　在生態(tài)保護修復方面，以國家重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線、國家級自然保護地等為重點，支持實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程和退耕還林、退牧還草、退田還湖還濕等退還型修復工程。支持林業(yè)、草原重點生態(tài)工程和國土綠化行動。加大對國家生態(tài)文明試驗區(qū)和生物多樣性保護重大工程以及國家公園、自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、沙漠公園等支持力度。并對生態(tài)脆弱區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、河流源頭區(qū)的保護和荒漠化、石漠化、鹽堿化、水土流失綜合治理提供支持。

　　在農業(yè)綠色發(fā)展方面，重點支持發(fā)展種養(yǎng)有機結合的循環(huán)農業(yè)和長江、黃河等重點流域環(huán)境敏感區(qū)建設200個農業(yè)面源污染綜合治理示范縣建設，對畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、耕地污染防治、地表水和地下水超采區(qū)綜合治理以及綠色發(fā)展先行區(qū)建設持續(xù)支持。

　　在環(huán)境綜合治理方面，以大氣污染、水污染和土壤污染等綜合治理為突破口，支持山水林田湖草沙治理示范工程建設。支持資源性地區(qū)綠色轉型創(chuàng)新發(fā)展，支持礦山環(huán)境治理恢復工程、采煤沉陷區(qū)綜合治理金融支持示范工程。

       （記者 張永軍）