8月1日起 這12條移民與出入境政策措施在四川落地實施
2019-07-31 16:05:31
來源：四川新聞網
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8月1日，國家移民管理局在全國范圍內推廣復制促進服務自貿區(qū)建設12條移民與出入境政策措施將在四川正式落地實施。
今日，四川省公安廳發(fā)布12條移民與出入境政策措施，并進行了相關解讀。
原文如下：
〖政策一〗對外籍高層次人才、有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人，經國家有關主管部門、省級人民政府或國家重點發(fā)展區(qū)域管理部門推薦，可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。上述人員的外籍配偶和未成年子女可隨同申請。
解讀：按照原政策，四川有永久居留推薦權的單位有3家：四川省人民政府，四川省發(fā)改委，四川省自貿辦。新政實施后，新增了10個推薦單位：成都天府新區(qū)、成都高新區(qū)、成都經濟技術開發(fā)區(qū)、遂寧經濟技術開發(fā)區(qū)、宜賓臨港經濟技術開發(fā)區(qū)、廣安經濟技術開發(fā)區(qū)、綿陽經濟技術開發(fā)區(qū)、內江經濟技術開發(fā)區(qū)、德陽經濟技術開發(fā)區(qū)、廣元經濟技術開發(fā)區(qū)等國家重點發(fā)展區(qū)域的管理部門。
〖政策二〗在中國境內工作的外國人，連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于六個月，工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍，年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標準的20%，可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。
解讀：一是新政將外國人曾工作地范圍進行了拓寬，打破了區(qū)域限制，將原有四年在四川工作經歷拓寬至中國境內的工作經歷。二是新政調整了外國人工資性年收入標準和年繳納個人所得稅額度。原政策規(guī)定了外國人年收入標準為30萬，年稅收8萬元，新政調整為外國人工資性年收入不低于上一年度所在地區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的六倍，年繳納個人所得稅不低于工資性年收入標準的20%，更加符合實際。三是由行政管理部門認定和用人單位推薦的做法突破到滿足條件的外國人本人即可提出申請。
〖政策三〗在中國境內工作的外籍華人，具有博士研究生學歷或在國家重點發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于六個月，可向公安機關出入境管理部門申請在華永久居留。其外籍配偶和未成年子女可隨同申請。
解讀：一是新政規(guī)定了外籍華人如具有博士研究生學歷，可以直接向公安機關出入境管理部門申請永久居留，突破了原政策需經政府部門或工作單位推薦的做法。二是新政規(guī)定了外籍華人在國家重點發(fā)展區(qū)域連續(xù)工作滿4年、每年實際居住不少于6個月的，可直接申請在華永久居留，對其學歷、職務或工資方面不再作要求。三是新政兼顧了外籍華人家庭團聚方面的需求，給予這兩類外籍華人的外籍配偶和未成年子女隨同申請在華永久居留的便利。
〖政策四〗國內重點高等院校、科研院所和知名企業(yè)邀請的外國專家學者，以及設區(qū)的市級以上人民政府人才主管部門、科技創(chuàng)新主管部門認定的外籍高層次管理和專業(yè)技術人才，可向公安機關口岸簽證部門辦理口岸簽證入境。入境后憑邀請單位的證明函件等材料，可向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內的多次簽證或居留許可。
解讀：原有政策要求上述人員在我駐外使領館辦妥簽證后入境。新政實施后，上述人員憑邀請單位的證明函件等材料不僅可以直接從我國對外開放口岸辦理簽證入境，還可以可向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內的多次簽證或居留許可。
〖政策五〗國內重點發(fā)展領域、行業(yè)引進的外籍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊成員，可憑工作許可和單位函件等材料，向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內的居留許可。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊外籍成員，也可憑借團隊負責人擔保函件辦理有效期5年以內的居留許可。
解讀：原政策沒有專門針對國內發(fā)展重點領域、行業(yè)引進的外籍人才和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊成員的相關內容。新政專門為上述領域相關企業(yè)引進的外籍人才提供居留的便利。
〖政策六〗有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人，可推薦其帶領的工作團隊外籍成員和科研輔助人員，向公安機關出入境管理部門申辦有效期5年以內的長期簽證或居留許可。
解讀：新政賦予有重大突出貢獻以及國家特別需要的外國人自主推薦外籍人才的權利，為其工作團隊提供更加便捷的停居留便利。
〖政策七〗中國境內企事業(yè)單位聘雇的外國人，已辦妥工作許可、來不及出境辦理工作簽證的，可憑工作許可等材料向公安機關出入境管理部門申辦工作類居留許可；對已連續(xù)兩次辦理1年以上工作類居留許可且無違法違規(guī)行為的，第三次申請工作類居留許可，可向公安機關出入境管理部門按規(guī)定申辦有效期5年的工作類居留許可。
解讀：新政突破了原有政策僅有高層次人才、外籍華人才可以辦理5年工作類居留許可的限制，對工作穩(wěn)定、遵紀守法、信譽良好的外籍人員提供長期居留的便利，簡化了辦理程序。
〖政策八〗在國內重點高等院校、科研院所和知名企業(yè)工作的外籍高層次人才，經工作單位和兼職單位同意并向公安機關出入境管理部門備案，可兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
解讀：按照原政策，外籍人才只能在工作許可限定單位工作。新政允許上述人員經工作單位和兼職單位同意并向公安機關出入境管理部門備案，可兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
〖政策九〗在國內重點高等院校獲得本科以上學歷的外國優(yōu)秀留學生，畢業(yè)后在中國從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的，可憑高校畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等證明材料，向公安機關出入境管理部門申辦有效期2至5年的居留許可。
〖政策十〗在國際知名高校畢業(yè)的外國學生，畢業(yè)后2年內來中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，可憑學歷（學位）證明等材料，向公安機關出入境管理部門申辦有效期2年以內的居留許可。
解讀政策九、十：原政策要求外國留學生須有2年以上工作經歷，才能來華工作。新政突破了這一限制，支持國內重點高等院校外國優(yōu)秀留學生、國際知名高校外國學生畢業(yè)后，憑畢業(yè)證書和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或學歷（學位）證明等材料，即可直接在華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不受畢業(yè)時間和職務身份的限制。
〖政策十一〗國內知名企業(yè)和事業(yè)單位邀請來中國實習的境外高校外國學生，憑邀請單位函件和高校就讀證明等材料，可向公安機關出入境管理部門申辦有效期1年的簽證進行實習活動。根據政府間協(xié)議來華實習的境外高校外國學生，可按規(guī)定申辦工作類居留許可。
解讀：原有政策僅限于國內高等院校的外國留學生校外實習。新政允許境外高校外國學生來川實習。
〖政策十二〗探索在外國人較集中地區(qū)建立移民事務服務中心（站點），為常住外國人提供政策咨詢、居留旅行、法律援助、語言文化等工作學習生活便利服務。
解讀：將在外國人較集中、條件成熟的地區(qū)，著力統(tǒng)籌社會資源，建立移民事務服務中心（站點），為在四川工作、生活、商貿、旅游的外籍人員提供各類服務，有助于增強在華外籍人員的歸屬感和獲得感。（記者文驥）
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